Мешканка міста Ковеля біля власного будинку восени 2014 року самочинно побудувала приміщення, так звану «топочну», площею 3,6 квадратних метрів, у якій встановила котла на тверде паливо.
У травні 2016 року головним інспектором будівельною нагляду під час перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівельної діяльності встановлено, що реконструкція житлового будинку проведена без дозвільних документів та без повідомлення про початок будівельних робіт. Було складено протокол про адміністративне правопорушення. Порушниця сплатила 4 250 гривень штрафу. Також було винесено припис про усунення порушень.
Ковельчанці роз’яснили, щоб вона виготовила будівельний паспорт на реконструкцію індивідуального житлового будинку з усіма відповідними додатками та подала його начальнику відділу містобудування та архітектури міста Ковеля Людмилі Мурай на затвердження. Для виготовлення паспорту вона зверталась до більше як п’яти підприємців, однак всі відмовлялись. Нарешті, приватне підприємство «Ковелькомунпроект» погодилось виготовити будівельний паспорт.
Після виготовлення у встановлені приписом строки жінка звернулася із заявою до Людмили Мурай, але остання без будь-якої мотивації відмовилася підписати необхідні документи. На незрозумілі дії пані Мурай була подана скаргу ковельському міському голові Олегу Кіндеру, який відписав, що визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно можливо лише за рішенням суду.
А тим часом головним інспектором будівельного нагляду «малюється» постанова про адміністративне правопорушення, мовляв жінка не виконала вимогу припису, і за це на неї накладається штраф у сумі 5 100 гривень. Причому постанова оформляється взагалі без її відома та письмового пояснення!
У протоколі зазначається, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться 27 вересня 2016 року в управлінні ДАБІ у Волинській області, однак надіслані поштою матеріали ковельчанка отримала 30 вересня. Обурена жінка звернулася до суду.
Згідно чинного законодавства, адміністративна відповідальність виникає лише за невиконання припису, тобто умисну бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління. Як вбачається з матеріалів справи, забудовниця після вручення їй припису здійснювала збір документів, виготовила технічну документацію, подала її на затвердження міської ради, виготовила технічний паспорт на реконструйований будинок. Рішення про затвердження поданих проектів приймається посадовими особами органу місцевого самоврядування, на яких вона не може вплинути та пришвидшити прийняття позитивного рішення. То за що ж її штрафувати?! Можливо, чиновники хотіли «мзду»?
Головуючий по справі суддя Ковельського міськрайонного суду Володимир Бондар визнав незаконною та скасував постанову про адміністративне правопорушення, яка винесена головним інспектором будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області. Судова постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
